Постольку такого участка нет- не формировался, не выделялся, не оформлялся.
А если участка нет, а элемент вдруг появился, то возникает вопрос - так что за участок является элементом планировочной структуры.
Имеем Акт органа власти о присвоении адреса объекта с наименованием адресного элемента «СНТ Лохотрон»:
Постановление Главы сельского поселения Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 25.12.2008 № 633 «Об уточнении адреса СНТ ________________, расположенного вблизи _____________ территории СНТ присвоен следующий адрес: Московская область, ___________________________.
Возникли сомнения относительно легитимности присвоенного адреса.
Поскольку мы сомневаемся, следует рассмотреть вопрос о возможности оспаривания ненормативного правового акта, коим является сей документ
В отличие от нормативного правового акта (документ, который содержит обязательные правила поведения для неограниченного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение) ненормативный правовой акт обязателен для исполнения только конкретными лицами, которые в нем указаны. Зачастую ненормативный правовой акт также называют правовым актом индивидуального характера.
Пункт 35 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 240-ФЗ)
35) элемент планировочной структуры - часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (п. 35 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 373-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 240-ФЗ)
Согласно закону № 443-ФЗ кроме определения - федеральная информационная адресная система (ФИАС), обеспечивающей формирование, ведение и использование государственного адресного реестра вводится новое понятие государственного адресного реестра (ГАР), определяемого как государственный информационный ресурс, содержащий сведения об адресах.
Согласно части 3 статьи 5 закона № 443-ФЗ органы местного самоуправления, органы государственной власти субъектов Российской Федерации -городов федерального значения, уполномоченные на присвоение адресов объектам адресации, если их законами не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, осуществляют следующие полномочия:
-присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов;
-размещают, изменяют, аннулируют содержащиеся в государственном адресном реестре сведения об адресах.
Аналогичные обязанности органов местного самоуправления предусмотрены пунктом 21 части 1 статьи 14 пунктом 34 части 1 статьи 15 и пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Вопрос:
Участок, предоставленный СНТ "Лохотрон" имеет кадастровый номер?
Обращаемся к нормативно-правовому акту и пишем запрос в соответствующее ведомство:
Министерство финансов РФ
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 5 Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
На основании Постановления Правительства РФ от 19 ноября 2014 г. N 1221
"Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов"
2. Министерству финансов Российской Федерации с участием Федеральной налоговой службы давать разъяснения по вопросам применения Правил, утвержденных настоящим постановлением.
3. Федеральным органам исполнительной власти в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления, органам государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения в 3-месячный срок привести правила присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения до дня вступления в силу Федерального закона "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствие с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
5. Министерству финансов Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить: перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, а также правила сокращенного наименования адресообразующих элементов; форму заявления о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса; форму решения об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
Т.о. Органы исполнительно-распорядительной власти обязали привести НПА в соответствие с Постановлением о 19.11.2014 г № 1221
Постановление об уточнении адреса № _________ было издано датой 2_____________ г.
Посмотрим, насколько Глава сельского поселения М_________________ муниципального района Московской исполнил требования закона.
7. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил.
Ок. В данном случае, Глава поселения по собственной инициативе внёс адрес, присвоенный в 2008г, в ФИАС.
в соответствие с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
ВОПРОС: НАСКОЛЬКО ВНЕСЁННЫЙ В ФИАС АДРЕС ОБЪЕКТА СООТВЕТСТВОВАЛ УТВЕРЖДЁННЫМ ПРАВИЛАМ?
На основании какого ЗЕМЛЕОТВОДНОГО акта?
Кто-нибудь видел Госакт или Свидетельство? –или я что-то пропустила?
Аннулирование адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании информации органа, осуществляющего кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, о:
* снятии с кадастрового учета объекта недвижимости,
* а также об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по основаниям, указанным в пунктах 1 и 3 части 2 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", предоставляемой в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.
То есть аннулировать адрес объекта адресации возможно исключительно с подачи кадастровой палаты в двух случаях:
• Снятии с кадастрового учёта
участок предоставлен (?) в декларативных границах? – Акта выбора участка конкретно для СНТ "Дохотрон"?
• Отказе в постановке на кадастровый учёт
Но объект адресации стоит до настоящего времени на кадастровом учёте, или снят, как участок в декларативных границах?
Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.
Смотрим исчерпывающие основания для присвоения адреса объекту:
8. Присвоение объекту адресации адреса осуществляется:
а) в отношении земельных участков в случаях:
подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
Особенно если учесть, что нормы Градостроительного кодекса не распространяются на межселенные территории, с категорией «сельскохозяйственное назначение".
выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет;
б) в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях:
выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения;
выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется);
То есть ИЗМЕНИТЬ адрес возможно при подготовке ПМТ, в соответствии с нормами ГрК РФ.
Всё приплыли.
12. В случае присвоения наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети изменения или аннулирования их наименований, изменения адресов объектов адресации, решения по которым принимаются уполномоченными органами, осуществляется одновременно с размещением уполномоченным органом в государственном адресном реестре сведений о присвоении наименований элементам планировочной структуры и элементам улично-дорожной сети, об изменении или аннулировании их наименований в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.
Оператор ФИАС
13. Изменение адреса объекта адресации в случае изменения наименований и границ субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов осуществляется на основании информации Государственного каталога географических названий и государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, предоставляемой оператору федеральной информационной адресной системы в установленном Правительством Российской Федерации порядке межведомственного информационного взаимодействия при ведении государственного адресного реестра.
НАЛИЧИЕ УТВЕРЖДЁННОЙ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ УЧАСТКОВ
19. При присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан:
а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;
б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);
в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
20. Присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.
21. Решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса принимается одновременно:
а) с утверждением уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, являющегося объектом адресации, на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
б) с заключением уполномоченным органом соглашения о перераспределении земельных участков, являющихся объектами адресации, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
в) с заключением уполномоченным органом договора о развитии застроенной территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
г) с утверждением проекта планировки территории;
д) с принятием решения о строительстве объекта адресации.
Можно посчитать,сколько раз нарушил законом предусмотренную процедуру Глава администрации, при издании ненормативного правового акта:
Постановление Главы сельского поселения Марушкинское Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 25.12.2008 № 633 «Об уточнении адреса СНТ «Толстопальцево-4»
Моё мнение:
Поскольку включением посторонних участков в границы ЭПС нарушены права смежных землепользователей,
Постановление надлежит оспорить.
Отдельным иском, с привлечением в качестве 3-х лиц всех заинтересованных структур.
Кстати, для полноты и красочности пейзажа, список нарушений возможно продолжить.
Вопрос то - РЕБРОМ- а с какой целью весь этот набор вопросов и ответов выложен на форум?
Хотите опротестовать? опротестуйте и выложите результат. Не можете- нет смысла захламлять форум мусором
админ
Отредактировано Gella (29.10.2023 19:47:54)