Марина, если говорите про ЛИЦА, то не граждане-члены, а уж тогда ФИЗЛИЦА, которые состоят членами объединения.

Имущество принадлежит ЛИЦАМ, а не членам.

В данном случае вопос стоит так: либо имущество принадлежит юрлицу, либо принадлежит не ему.
А на ОСЧ СНТ вопросы решаются только об имуществе, которое принадлежит ЮРЛИЦУ.
Организация действует КАК ЮРЛИЦО.

Нет договора - нет проблем

Каким НПА ОС собственников имеет право кому то что то поручать?

Ближайший аналог находим в ЖК РФ.
Есть процедура выбора способа управления.
Допустим - выбрали управление посредством создания ТСЖ. Выбрали на ОС.
Затем инициативная группа приступает к созданию ТСЖ и его регистрации
А затем в обязательном порядке каждый собственник подписывает Договор управления.
Процедура и Практика.
А у вас есть понятие выбора способа управления, но нет договора собственника с тем кто осуществляет управление на передачу СВОЕЙ СОБСТВЕННОСТИ в управление ( или долю в общей собственности  )  ( или долю в праве на собственность на имущество).

В законе непонятно написано?
1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
Если бы можно было бы  написать как вариант перед органами управления третьими лицами , то так бы и написали.

А правление тут при чём?

Примите регламент для СУ .

Установите, что они собирают мнения и выражают не своё мнение и не сумму мнений "своих членов", а передают мнение каждого.
Это ж не запрещено.

Вот это момент интересный
Если имущество принадлежит конкретным людям - это понятно.
А вот сообществу.........
Это нужно регистрировать
Общая собственность - она либо совместная , либо долевая. И то и то - УСТАНАВЛИВАЕТСЯ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ.
Произвольно не пройдёт.

Ну физлица, ну собственники земельных участков для ведения садоводства  на территории муниципального образзования - это понятно.
А то, что они ещё и члены общества садоводов, члены Академии наук, члены общества литераторов и прочих, прочих, прочих ... - никого не волнует.
Членство в какой либо организации на регистрацию права собственности не влияет.

Вот это - ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ ОШИБКА
ИОП может быть  по признаку собственности:
- юрлица
- нескольких юрлиц
- юрлиц и физлиц
- юрлица и физлиц
- физлиц
- с неустановленным правом собственности
- госсобственность

Сам по себе - член СНО не рассматривается как самостоятельный субъект отношений , которые регулируются гражданским законодательством.
За членов СНО   представительские функции взяло на себя ЮРЛИЦО (СНТ).

Смысл ст 4 п2 ФЗ-66 в том, что рассматривается вопрос создания имущества в собственности либо ЮРЛИЦА , либо НЕ ЮРЛИЦА
Сам закон интересует организация- Юрлицо.
А кто , как , на каких условиях образует имущество не в собственности юрлица - закон(ФЗ-66) не интересует. На это есть ГК РФ , ФЗ-122 и проч.

Видите ли Марина, - члены - не пользуются имуществом объединения как физлица.
Члены организации , выстраивая деятельность организации - используют её имущество в целях, для которых эта организация создавалась.
А физлица ( что члены организации, что не члены организации) - они в своих личных целях ПОЛЬЗУЮТСЯ тем имуществом организации, которое выделено организацией как ИОП.
Вот это пользование нужно оплатить.
Ст 8 ФЗ-66 это подтверждает.

Отказ от пресловутых целевых.
Но введение платы за пользование ИОП объединения.
А ещё может быть плата за ИОП физлиц.
Бесплатного пользования не может быть. Потому как ОБЪЁМЫ пользования могут быть РАЗНЫМИ.
Это пользование - коммерческая деятельность. Налоги надо платить

Марина , ну покажите где ФЗ-66 говорит, что СНО создавалось гражданами
как УК. Просто покажите.

Ну - против.
Тогда пусть присутствуют сами. Раз против.