И еще по вопросу ТЕРРИТОРИИ СНО

что имел ввиду законодатель в ФЗ 66, Ст. 14 п 4:

«После государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством.»
Что такое "предоставляется"?
Какими документами, в соответствии с земельным законодательством, предоставляется? Следует ли рассматривать данные документы в качестве правоустанавливающих документов на участок?
Если следует, то о чём говорят фразы из ФЗ 66:
«…удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения…» (Ст. 28 п.4);
«…документы, удостоверяющие право такого объединения на землю…» (Ст.32 п.3).
Это об одних и тех же документах идёт речь? О документах на весь участок, или только на ЗОП? Почему СНТ заказывает градостроительную документацию на ВЕСЬ полученный участок, а не только на ЗОП?
И кто будет управлять на участке, если индивидуалы, получив участок, не будут оформлять на него право собственности, ведь это - операция не обязательная. При этом из СНО они не выходят.
Давайте все же разберемся во всех тонкостях управления на территории СНО, во всех правах и обязанностях членов и не членов СНО и как надо поступать, чтобы урезонить «революционеров» и защитить обиженных и обманутых, которые, кстати, в борьбе за свои права зачастую, в силу своего непонимания и незнания  присоединяются к «революционерам».