вопрос введения спецтарифа для садоводов и дачников, учитывающий объёмы модернизации существующих сетей и объёмы нового строительства сегмента распределительных сетей - не рассматривался?
а вы понимаете, что при такой постановке вопроса дачники, уже раз заплатившие за создание сетей, тогда будут доплачивать за создание сетей для других, "новеньких" участников?
Полагаю правильным было бы отменить льготность подключения для категории до 550р. (это не только дачников касается) заменив на механизм возврата в рассрочку средств на строительство сетей.