Конечно, территориалной единицы нет
Территориальной единицы нет, а многочисленные понятия, следующие из предположения существования такой единицы- ОСТАЛИСЬ.
Именно это и порочно.
есть и проект планировки и застройки,
ЧЕГО? Территориальной единицы то НЕТ. Получается, что у вас есть проект планировки и застройки ИМИТАЦИИ НАСЕЛЁННОГО ПУНКТА. А на основании наличия ИМИТАЦИИ - нельзя говорить о требованиях закона.
Давайте чётко разграничивать то, что требует закон от того, как нам легче обозначать какие то объекты.
акт ввода дорог в эксплуатацию
Тогда это было с большой натяжкой, а сейчас: Объекта, зарегистрированного в ЕГРП как линейный инженерный объект на специально выделенном для строительства этого объекта участке земли - У вас нет.
Формально вы занимаетесь высокотехнологичным благоустройством территории земельного участка(находящегося в собственности множества физлиц)