Вопрос: О порядке оформления прав граждан - членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений на земельные участки, образованные из земельного участка, предоставленного до принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ и находящегося в их совместной собственности.

Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО
от 21 июля 2010 г. N Д23-2730

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу о возможности оформления в упрощенном порядке прав граждан - членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (далее - некоммерческие объединения) на земельные участки, образованные из земельных участков, предоставленных до принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ), находящихся в их совместной собственности, и сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению и толкованию законодательства.
Вместе с тем по затронутому в обращении вопросу полагаем возможным отметить следующее.
Оформление прав граждан на земельные участки, предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, в упрощенном порядке может быть осуществлено на основании положений ст. 28 Закона N 66-ФЗ и ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
При этом положениями ст. 28 Закона N 66-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с возникновением прав собственности граждан и некоммерческих объединений.
Статьей 25.2 Закона о регистрации регулируются особенности государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.
Между тем исходя из обращения гражданам - членам некоммерческого объединения земельный участок принадлежит на праве совместной собственности (право собственности уже возникло).
Таким образом, по мнению Департамента, правоотношения по оформлению земельных участков, находящихся в совместной собственности граждан, не являются предметом правового регулирования ст. 25.2 Закона о регистрации и ст. 28 Закона N 66-ФЗ, поскольку специальных норм, позволяющих распространить действие указанных статей на такие правоотношения, в них не содержится.
Учитывая изложенное, оформление прав граждан - членов некоммерческих объединений на земельные участки, образованные из земельного участка, находящегося в их совместной собственности, может осуществляться с учетом положений ст. ст. 253, 254 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих порядок распоряжения имуществом, находящимся в совместной собственности, а также порядок раздела имущества, находящегося в совместной собственности, и выдела из него доли.

Директор
Департамента недвижимости
А.И.ИВАКИН
21.07.2010