http://zakon.ru/Discussions/verxovnyj_s … 77Редакция Закон.ру
Верховный суд займется арбитражной практикой // Вячеслав Лебедев рассказал о планах

Итоговое совещание председателей судов прошло вчера в обновленном формате. В связи с объединением высших судов на нем собрались представители и судов общей юрисдикции, и арбитражных судов. Совещание, таким образом, стало, по сути, общим собранием всей судебной системы за исключением Конституционного суда. Дальнейших преобразований в ней, однако, ожидать не стоит, заверил глава администрации президента Сергей Иванов, открывая мероприятие (см.здесь). Председатель Верховного суда (ВС) РФ Вячеслав Лебедев в
своем выступлении сделал акцент на планах по разъяснению законов и обобщению судебной практики. ВС готовится толковать налоговое и антимонопольное законодательство, вопросы ответственности руководителей организаций, процессуальные аспекты дел об административных правонарушениях и др. В уголовном процессе глава ВС предложил ограничить перечень действий правоохранительных органов, которые можно обжаловать в суде.Вячеслав Лебедев подхватил основную тему выступления главы президентской администрации: высшие суды объединили для обеспечения единой судебной практики. О выпуске специального постановления пленума ВС, унифицирующего правовые позиции ВС и Высшего арбитражного суда, Вячеслав Лебедев сегодня не упоминал. Зато сообщил, что обнаружено 65 значительных расхождений в практике двух систем. Из них 10 уже доведены до судов в обзорах судебной практики (о последнем см.здесь), а остальные президиум ВС должен обсудить «в ближайшее время».Возможность унифицировать судебную практику будет у ВС и при принятии разъяснений по отдельным вопросам. Планы ВС в этом отношении оказались масштабными. И в основном они касались законодательства, применяемого арбитражными судами.Уже подготовлен проект постановления пленума об особенностях рассмотрения дел об административных правонарушениях с учетом требований Арбитражного процессуального кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Объединение судов практически сразу сказалось на процессуальных особенностях рассмотрения этих споров в арбитражных судах. Так, на уровне ВС эти дела теперь рассматриваются единолично судьей и без судебных заседаний. Притом, судьи ВС уже в сентябре приняли ряд определений, фактически передающих часть административных правонарушений в подведомственность судов общей юрисдикции (см.здесь). Впоследствии этот подход был подтвержден в декабрьском обзоре практики ВС.В первом полугодии также будет подготовлен обзор практики по налоговым спорам —он будет касаться и арбитражных судов, и судов общей юрисдикции. В последних, по данным Вячеслава Лебедева, налоговые требования удовлетворяются в 98% случаев. Это свидетельствует о «высокой формальности» судебной процедуры, отметил глава ВС, предложив обсудить возможность внесудебного взыскания неуплаченных налогов и пеней.Еще один проект постановления пленума, находящийся в разработке, коснется оспаривания результатов кадастровой оценки. Эта категория дел в ходе объединения судов была полностью передана судам общей юрисдикции, которым теперь заново приходится нарабатывать по ним практику.Вячеслав Лебедев упомянул также о планах подготовить разъяснения по применению антимонопольного законодательства и защите нематериальных благ и деловой репутации юридических лиц. Чем вызвана необходимость разъяснений в этой области, он не уточнил.ВС готовит и проект постановления пленума по применению законодательства об интеллектуальной собственности. Его следует принять в связи спрошлогодними поправками в часть 4 Гражданского кодекса.Одно из готовящихся постановлений пленума будет о соотношении гражданского и трудового законодательства об ответственности лиц, выступающих от имени компании. Он также затронет подсудность этих споров и вопросы имущественной ответственности руководителей организаций, отметил Вячеслав Лебедев. Этот документ должны обсудить в первой половине 2015 года. Он пересекается с тематикой постановления пленума Высшего арбитражного суда от 30 июля 2013 года No 62об ответственности директоров. Впрочем, пока не ясно, планируется ли изменить содержащиеся в нем подходы.
Судебная система готовится к последствиям экономического кризиса. Глава ВС сообщил, что в 2015 и 2016 годы «предполагается рост числа дел о неисполнении обязательств и о несостоятельности». Споры о банкротстве он считает «одними из наиболее актуальных, учитывая высокий риск негативных социальных последствий от ошибочно принятых решений». Впрочем, разъяснений по этим делам Вячеслав Лебедев не анонсировал, отметив лишь необходимость «постоянно анализировать практику их рассмотрения».По традиции в докладе по итогам года было много статистики. В основном в ней упоминались суды общей юрисдикции. В прошлом году они рассмотрели 13,8 млн гражданских дел, 950 тыс. уголовных дел и 6,6 млн дел об административных правонарушениях. Общее количество дел в арбитражных судах составило 1,3 млн.Основная доля дел —3 млн —пришлась на жилищные споры, их «за последние годы» стало больше на 30%. Притом, основную часть (2,5млн) из них составляют иски о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги. Сколько таких требований удовлетворено, глава ВС не сообщил, но констатировал, что здесь «нередко нарушаются права граждан в связи с произвольным установлением тарифов». Значительно количество семейных споров: их в прошлом году был 1 млн. Для их рассмотрения в ВС создан специальный судебный состав. Из тенденций в докладе отмечены сокращение дел о лишении родительских прав и трехкратное падение в 2014 году количества усыновлений иностранцами —с 3 тыс. до 928.В делах об административных правонарушениях в прошлом году лидировали случаи нарушения общественного порядка (40%) и правил дорожного движения (28%). Сохраняется низкая собираемость административных штрафов, посетовал Вячеслав Лебедев: из 50 млрд руб., назначенных судами, реально уплачено только 15 млрд.Одной из основных проблем уголовного процесса глава ВС назвал большое количество производств, не связанных непосредственно с рассмотрением дела, —таких в прошлом году было2,5 млн. Чтобы сократить эту «большую нагрузку», Вячеслав Лебедев предложил изменить порядок рассмотрения жалоб на действия работников правоохранительных органов по ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса, иначе сейчас наблюдаются «злоупотребления правомна обращение в суд». Для этого вместо «абстрактных формулировок» надо включить в эту статью «определенный перечень решений, действий и бездействий», которые затрагивают конституционные права и которые можно обжаловать в суд.Представляя статистку по уголовным делам, Вячеслав Лебедев подчеркивал постепенное смягчение практики судов. Так, обвинительные приговоры выносятся в отношении 75% обвиняемых, а 23% освобождаются от уголовной ответственности. Присяжные оправдали в прошлом году 12% обвиняемых (685 из 800). Правда, 40% их оправдательных вердиктов впоследствии были отменены. Количество лиц, ежегодно осуждаемых к лишению свободы, за последние 5 лет снизилось на 90 тыс.: в прошлом году их было 200 тыс. В частности, за преступления в сфере предпринимательскойдеятельности это наказание получили 24% осужденных.Ужесточение практики глава ВС отметил по коррупционным преступлениям: за них чаще стали назначать реальные сроки лишения свободы вместо штрафов. Связано это с их низкой собираемостью, в связи с чем Вячеслав Лебедев считает правильным отказаться от штрафов за мелкие взятки (законопроект об этом принят во втором чтении —см.здесь). Таких случаев в судебной практике большинство: в 65% дел взятка не превышала 10 тыс. руб. Показателен и состав осужденных: 44% государственные и муниципальные служащие, 23% —работники здравоохранения и соцобеспечения, 12% —работники образования. При этом за получение взятки осуждено меньше людей, чем за дачу: 1,7 тыс. против 4 тыс.Среди итогов года Вячеслав Лебедев отметил успешную работу по формированию судейского корпуса, напомнив о назначении нового состава ВС и отбор крымскихсудей. С этим согласились другие выступавшие. Сергей Иванов отметил опыт работы специальных органов по отбору судей в ВС. Использованные ими «жесткий» подход к отбору кандидатов он признал оправданным, упомянув, впрочем, только отказы кандидатам в связи сконфликтом интересов и непредставлением сведений о доходах. Сейчас в ВС назначено 96 судей из 170, напомнил глава администрации. Вакантные должности будут заполнены до конца 2015 года, считает он
chrome-extension://oemmndcbldboiebfnladdacbdfmadadm/http://www.vsrf.ru/Show_pdf.php?Id=9783