СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 февраля 1948 г. N 59
О ЗЕМЕЛЬНО - ХОЗЯЙСТВЕННОМ УСТРОЙСТВЕ ГОРОДОВ
И РАБОЧИХ ПОСЕЛКОВ РСФСР
В целях рационального использования незастроенных земель в городах и рабочих поселках, организации на этих землях лесопарковых зон, парков культуры и отдыха, плодово - ягодных садов, а также планомерного проведения работ по инженерной подготовке территории и, в первую очередь, мероприятий по борьбе с очагами малярии в отдельных городах и рабочих поселках, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Установить, что:
а) освоение, использование и эксплуатация территорий, не предназначенных под застройку, а также временно незастраиваемых селитебных территорий городов и рабочих поселков, должны производиться на основе планов и детальных проектов земельно - хозяйственного устройства, являющихся обязательными для всех организаций и предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности;
б) планы земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков разрабатываются на основе утвержденных генеральных планов городов и рабочих поселков;
в) планы земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков с населением до 50 тыс. человек могут разрабатываться до составления генеральных планов этих населенных мест с учетом развития города (поселка) на ближайшие 15 - 20 лет.
2. Разрешить Министерству коммунального хозяйства РСФСР ежегодно утверждать перечень городов и рабочих поселков, в которых должны быть проведены работы по земельно - хозяйственному устройству.
3. Возложить ответственность за своевременную разработку планов земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков на исполнительные комитеты краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся и Советы Министров автономных республик.
I. Состав и содержание проектов
земельно - хозяйственного устройства
4. Установить две стадии проектирования земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков:
а) план земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков, содержащий основные положения по использованию, освоению и эксплуатации городских и поселковых территорий, с графическим проектом организации этих территорий, а также плановые задания и графические схемы инженерной подготовки территорий;
б) детальные проекты земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков, состоящие из проектов внутрихозяйственного устройства лесопарковых зон, парков культуры и отдыха, садов, плодоовощных и других хозяйств, а также технических проектов по строительству сооружений инженерной подготовки территорий и проведению агротехнических, мелиоративных и других мероприятий на землях городов (рабочих поселков).
5. Основные положения по использованию, освоению и эксплуатации городских и поселковых территорий должны предусматривать:
а) порядок и последовательность осуществления мероприятий по земельно - хозяйственному устройству города (рабочего поселка);
б) распределение земель по отдельным землепользователям;
в) использование земель при расширении города (рабочего поселка) под жилищное, промышленное, транспортное и прочее строительство;
г) использование земель под строительство санаториев, домов отдыха и дачных поселков;
д) использование земель для нужд коммунального обслуживания населения (насосные станции, водозаборы, очистные сооружения, поля орошения, поля ассенизации и запахивания, кладбища);
е) устройство зеленых насаждений, лесопарков, парков культуры и отдыха, садов и организацию питомников, оранжерей, семенных и цветочных хозяйств;
ж) использование сельскохозяйственных угодий для организации совхозов, подсобных хозяйств предприятий, коллективных и индивидуальных огородов, садово - ягодных и парниково - тепличных хозяйств, пастбищ, рыбных хозяйств и проч.;
з) мелиоративные и другие мероприятия по инженерной подготовке территории.
6. Графические проекты организации территорий городов и рабочих поселков должны содержать:
а) изображение существующей топографо - геодезической ситуации и рельефа местности, характеристику естественно - природных, геологических, гидрогеологических, почвенных и других свойств территории, а также границы отдельных частей городских (поселковых) территорий, в соответствии с существующими видами использования;
б) изображение проектных решений, в соответствии с основными положениями по использованию, освоению и эксплуатации городских (поселковых) территорий.
7. Плановые задания и схемы инженерной подготовки территорий городов и рабочих поселков должны предусматривать:
а) перечень работ по всем видам инженерной подготовки территорий и их графическое изображение;
б) объем и стоимость работ по каждому мероприятию и распределению их по срокам осуществления.
8. Технические проекты инженерной подготовки должны состоять из проектного задания, технического проекта, смет и рабочих чертежей по каждому виду работ.
II. Порядок утверждения проектов
земельно - хозяйственного устройства
9. Установить следующий порядок утверждения проектов земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков:
а) планы земельно - хозяйственного устройства городов, указанных в Приложении к настоящему Постановлению, а также вновь строящихся населенных пунктов утверждаются Министерством коммунального хозяйства РСФСР по согласованию с Управлением по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР и Государственной санитарной инспекцией;
б) планы земельно - хозяйственного устройства других городов и рабочих поселков утверждаются соответствующими краевыми и областными исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся и Советами Министров автономных республик по представлению краевых и областных отделов коммунального хозяйства или министерств коммунального хозяйства автономных республик с заключениями местных органов Управления по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР и Государственной санитарной инспекции.
10. Установить, что проекты внутрихозяйственного устройства лесопарковых зон, парков культуры и отдыха, садов, плодоовощных и других хозяйств утверждаются исполнительными комитетами городских и поселковых Советов депутатов трудящихся.
11. Установить, что технические проекты инженерной подготовки территорий городов и рабочих поселков рассматриваются и утверждаются по сверхлимитным объектам Министерством коммунального хозяйства РСФСР, а по нижелимитным объектам соответствующими краевыми, областными и городскими (городов республиканского (РСФСР) подчинения) исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся и Советами Министров автономных республик.
III. Исполнение проектов земельно - хозяйственного
устройства
12. Возложить на исполнительные комитеты городских и поселковых Советов депутатов трудящихся ответственность за осуществление мероприятий, предусмотренных утвержденными проектами земельно - хозяйственного устройства.
13. Установить, что землепользование в городах и рабочих поселках оформляется договорами на землепользование или актами на бессрочное пользование, заключаемыми местными органами Министерства коммунального хозяйства РСФСР с землепользователями.
Документы на право пользования землей (договоры, акты, планы и чертежи) выдаются землепользователям после обязательной регистрации их в местных органах Министерства коммунального хозяйства РСФСР.
14. Предоставить исполкомам городских и поселковых Советов депутатов трудящихся право досрочного, в установленном законом порядке, расторжения договоров на землепользование, в случаях нарушения землепользователями утвержденных проектов земельно - хозяйственного устройства.
15. Установить, что подлинные утвержденные проекты земельно - хозяйственного устройства хранятся в местных органах Министерства коммунального хозяйства РСФСР.
Копии с утвержденных Министерством коммунального хозяйства РСФСР планов земельно - хозяйственного устройства городов, а также вновь строящихся населенных пунктов хранятся в Министерстве коммунального хозяйства РСФСР.
16. Запретить внесение каких бы то ни было изменений или исправлений в планы земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков, без разрешения Министерства коммунального хозяйства РСФСР или краевых и областных исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся и Советов Министров автономных республик, утвердивших эти планы, в соответствии с пунктом 9 настоящего Постановления.
17. Возложить на Министерство коммунального хозяйства РСФСР контроль за своевременной разработкой и выполнением планов земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков.
IV. Финансирование работ
по земельно - хозяйственному устройству
18. Возложить на городские и поселковые Советы депутатов трудящихся финансирование работ по составлению планов земельно - хозяйственного устройства, а также по проведению связанных с разработкой этих планов изыскательских, съемочно - геодезических и исследовательских работ, за счет средств местных бюджетов.
Разрешить городским и поселковым Советам депутатов трудящихся привлекать заинтересованные учреждения и предприятия к участию в расходах по разработке планов земельно - хозяйственного устройства.
19. Установить, что:
а) финансирование работ по составлению проектов внутрихозяйственного устройства, а также мероприятий по их осуществлению производится за счет средств землепользователей;
б) финансирование работ по составлению проектов инженерной подготовки территорий городов и рабочих поселков, а также работ по осуществлению этих проектов производится на долевых началах за счет средств местных бюджетов и средств заинтересованных учреждений и предприятий.
20. Поручить Министерству коммунального хозяйства РСФСР в 6-месячный срок, по согласованию с Управлением по делам архитектуры при Совете Министров РСФСР, Министерством сельского хозяйства РСФСР и Государственной санитарной инспекцией, разработать и утвердить инструкцию по проведению земельно - хозяйственного устройства городов и рабочих поселков РСФСР.
Председатель
Совета Министров РСФСР
М.РОДИОНОВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ПАДЕЖНОВ
Приложение
к Постановлению
Совета Министров РСФСР
от 3 февраля 1948 г. N 59
СПИСОК
ГОРОДОВ, ПЛАНЫ ЗЕМЕЛЬНО - ХОЗЯЙСТВЕННОГО
УСТРОЙСТВА КОТОРЫХ УТВЕРЖДАЮТСЯ МИНИСТЕРСТВОМ
КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
Алтайский край
1. Барнаул
Краснодарский край
2. Краснодар
3. Армавир
4. Майкоп
5. Новороссийск
6. Сочи
7. Туапсе
Красноярский край
8. Красноярск
Приморский край
9. Владивосток
10. Ворошилов
Ставропольский край
11. Ставрополь
12. Пятигорск
13. Кисловодск
14. Ессентуки
15. Железноводск
16. Минеральные Воды
Хабаровский край
17. Хабаровск
18. Благовещенск
19. Комсомольск - на - Амуре
Архангельская область
20. Архангельск
21. Котлас
22. Молотовск
Астраханская область
23. Астрахань
Брянская область
24. Брянск
25. Бежица
Владимирская область
26. Владимир
27. Суздаль
Великолукская область
28. Великие Луки
Вологодская область
29. Вологда
30. Великий Устюг
Воронежская область
31. Воронеж
32. Липецк
Горьковская область
33. Горький
34. Дзержинск
Грозненская область
35. Грозный
Ивановская область
36. Иваново
Иркутская область
37. Иркутск
Калининская область
38. Калинин
39. Ржев
Калужская область
40. Калуга
Кемеровская область
41. Кемерово
42. Анжеро - Судженск
43. Ленинск - Кузнецкий
44. Прокопьевск
45. Сталинск
Кировская область
46. Киров
Костромская область
47. Кострома
Крымская область
48. Алушта
49. Евпатория
50. Керчь
51. Севастополь
52. Симферополь
53. Феодосия
54. Ялта
Куйбышевская область
55. Куйбышев
Курганская область
56. Курган
Курская область
57. Курск
Ленинградская область
58. Ленинград
59. Петродворец
60. Пушкин
61. Гатчина
62. Ораниенбаум
63. Павловск
64. Сестрорецк
65. Выборг
Молотовская область
66. Молотов
67. Березники
Московская область
68. Москва
69. Егорьевск
70. Загорск
71. Калининград
72. Коломна
73. Наро - Фоминск
74. Ногинск
75. Орехово - Зуево
76. Павловский Посад
77. Подольск
78. Сталиногорск
79. Электросталь
80. Серпухов
Мурманская область
81. Мурманск
Новгородская область
82. Новгород
83. Старая Русса
Новосибирская область
84. Новосибирск
Омская область
85. Омск
Орловская область
86. Орел
87. Елец
Пензенская область
88. Пенза
Псковская область
89. Псков
Ростовская область
90. Ростов - на - Дону
91. Новочеркасск
92. Таганрог
93. Шахты
Рязанская область
94. Рязань
Саратовская область
95. Саратов
96. Вольск
Свердловская область
97. Свердловск
98. Нижний Тагил
Смоленская область
99. Смоленск
100. Вязьма
Сталинградская область
101. Сталинград
Тамбовская область
102. Тамбов
103. Мичуринск
Томская область
104. Томск
Тульская область
105. Тула
Тюменская область
106. Тюмень
Тувинская автономная область
107. Кызыл
Ульяновская область
108. Ульяновск
Челябинская область
109. Челябинск
110. Златоуст
111. Магнитогорск
Читинская область
112. Чита
Чкаловская область
113. Чкалов
114. Орск
Ярославская область
115. Ярославль
116. Ростов
117. Щербаков
Башкирская АССР
118. Уфа
Бурят - Монгольская АССР
119. Улан - Удэ
Дагестанская АССР
120. Махачкала
Кабардинская АССР
121. Нальчик
Коми АССР
122. Сыктывкар
Марийская АССР
123. Йошкар - Ола
Мордовская АССР
124. Саранск
Северо - Осетинская АССР
125. Дзауджикау
Татарская АССР
126. Казань
Удмуртская АССР
127. Ижевск
Чувашская АССР
128. Чебоксары
Якутская АССР
129. Якутск
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.ПАДЕЖНОВ